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美国“英雄”法案:下轮财政刺激将瞄准州和地方政府

2020-05-27 来源:未知

原标题:朝辞“关怀”法案暮迎“英雄”法案:美国下轮财政刺激瞄准州和地方政府

来源:智堡APP

5月15日,美国众议院通过了价值3万亿美元的《健康和经济复苏综合紧急解决方案法》(HEROES),准备注入更多资金刺激经济和补助美国居民,其中包括对美国居民每人1200美元的直接支付,以及为州和地方政府提供近1万亿美元的救济。不过,通过众议院只是第一步,并不保证该法案将获得最终通过。

如图1所示,法国巴黎银行估算了HEROES法案的组成部分 (红框)。其中最大的份额 (约9150亿美元) 将分配给州和地方政府,迄今为止,州和地方政府仅从《冠状病毒援助、救济和经济安全法案》(CARES) 中获得了相对微不足道的1500亿美元。

在这场危机中,州和地方政府面临着巨大的财政压力。其税收和其他收入不仅减少,还面临着与Covid-19相关的高昂医疗费用和大量的失业保险申请。高盛预计,未来两年 (截止到2022年6月的州财政年度),州和地方政府将面临约4500亿美元的资金缺口,约占同期GDP的1% (图2: GS)。因此,HEROES法案中9150亿美元的拨款应该足以弥补州和地方政府2020财年和2021财年的收入缺口。不过,该法案的批评者担心,很大一部分拨款不会被用于弥补暂时的收入短缺,而是用于支撑长期以来资金不足的养老金账户,并还可能用于与Covid-19无关的其他拨款。

HEROES法案的另一个亮点是向居民发放1200美元支票,并且不区分成人和儿童,这将比CARES法案的500美元支付更加慷慨。不过这些转移对总需求的刺激作用如何,仍是一个大大的问号。目前,私人部门的储蓄率已经跃升,并且有数据表明很多家庭甚至把钱用作金融投机。